六盤水街道議政代表會制度 全過程人民民主的創新實踐-新華網
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      六盤水街道議政代表會制度 全過程人民民主的創新實踐

      2024-01-24 10:17:40??來源:六盤水日報

      全過程人民民主的創新實踐

      ——看六盤水怎樣推進街道議政代表會制度實施

        在推進城市化進程中,街道作為鄉鎮改制而來的基層機關,數量越來越多,作為縣級政府派出的工作機構,人大工委是街道唯一的監督機關,但街道人大沒有本級人大代表,也不設主席團,不具有代議組織的性質、權力和功能,很大程度上削弱了基層人大工作實效。如何加強和改進街道人大工作,進一步密切群眾聯系、回應群眾關切、解決群眾急難愁盼,推動城市街道人大工作實現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一?

        2021年來,市人大常委會針對街道人大工作的薄弱環節,經過深入調查研究,探索創新推行了街道議政代表會制度,有力促進了街道人大工作實效的不斷提升,在一定程度上彌補了街道基層民主政治建設的制度性短板。

        目前,六盤水市街道議政代表會制度在全市27個街道全面建立,共推選聘任議政代表1464人。其中,六枝特區2個街道推薦街道議政代表166人,盤州市6個街道推薦議政代表335名,水城區9個街道推薦議政代表461名,鐘山區9個街道推薦議政代表502人。

        頂層設計:有力推動街道議政代表會制度實施

        為補齊街道人大工作短板弱項,市人大常委會堅持探索創新、先行先試,學習借鑒江蘇、浙江等地經驗和做法,于2022年8月選擇10個街道開展街道議政代表會制度試點。在認真總結試點經驗的基礎上,經市委常委會暨市委全面深化改革委員會會議研究通過,市人大常委會黨組于2023年7月13日印發了《關于建立街道議政代表會制度的意見》,對全市全面推進制度建設作出安排部署,并建立“雙月調度、半年督導、年度觀摩”的工作機制,層層壓實責任,確保各項工作高標準落地落實。目前,區市、街道兩級均相應制訂出臺了實施意見和實施方案。

        為推動街道議政代表會制度的落實,六盤水持續強化工作保障,夯實制度推行的基層基礎。比照鄉鎮人大代表每年每人1000元的標準,將所有議政代表的活動經費全部列入本級財政預算并足額劃撥到位。同時,完善平臺建設,標準化建成街道代表聯絡站27個、聯絡室128個,健全完善議政代表履職平臺。加強履職培訓,將議政代表納入人大代表學習培訓計劃一體開展,今年市人大在北戴河、中山市等地舉辦的3期代表履職能力培訓班,均安排議政代表參訓。

        議政代表:傾聽百姓呼聲 解決群眾急難

        街道議政代表是怎樣發揮聯系群眾,為民解憂的作用的?地處市中心城區的鐘山區黃土坡街道議政代表的實踐,生動地回答了這一問題。

        黃土坡街道地處六盤水市中心城區,總面積5.98平方公里,總人口近11萬人,轄區駐有部分省屬、市屬企業及企事業單位1299家,市直、區直機關166家,以及各類工商戶5154戶。黃土坡轄區除有大量機關單位老舊小區外,更有一批承載著光榮“三線”歷史的廠礦小區,它們落后于城鎮化的腳步,設施老、環境差等問題普遍。整個黃土坡居民生活訴求、公共需求多元化、復雜化,社會矛盾觸點多、燃點低。

        2022年9月,鐘山區街道議政代表會制度在黃土坡街道試點,76名議政代表“亮牌營業”。在一個月后舉行的議政代表會上,黃土坡街道人大工委收集到議政代表意見建議42件,涵蓋老舊小區改造、居家養老服務、科教文衛等民生領域;2023年3月,第二次議政代表會又票選出了2023年度6件民生實事項目,并收集意見建議20條。廣大議政代表將一條條反映群眾期盼的“關鍵小事”“征上來”,又將一件件情牽百姓心頭的暖心大事“辦下去”:便民疏導點提級改造完成、老舊小區改造項目收尾、老年人實現免費體檢……通過議政代表會制度,整個黃土坡街道實現了從“自上而下”到“廣納民意”和從“事后監督”到“全程參與”的巨大轉變。

        其他市區的街道議政代表,同樣發揮著聽民聲解民憂不可或缺的作用。

        水城區尖山街道議政代表楊德禮等提出優化雙水城區至尖山街道公交線路,以滿足廣大群眾出行的建議,經街道人大工委向區人大常委會報告后,區人大常委會轉區政府辦理,及時對公交37路營運線路進行優化調整。海坪街道易扶搬遷點海坪小學存在校舍樓房檐瓦片掉落、影響師生校園安全的問題,議政代表謝傳璽第一時間向海坪街道人大工委反映該情況,街道人大工委積極匯報對接,爭取資金30余萬元用于問題整改,及時消除安全隱患。

        六枝特區街道議政代表按照“七步工作法”,即深入群眾廣泛“征集”、立足實際精準“研判”、圍繞權屬層層“交辦”、多種形式開展“督辦”、助推民意全面“辦結”、辦理成果及時“反饋”、年終開展“回頭看”。通過“七步工作法”實現民情民意從征集到辦結反饋的全過程閉環管理,有效保障民情民意辦理質效。2023年以來,按照“七步工作法”的辦理步驟,為群眾辦理實事113件。

        盤州市各街道通過積極探索創新,形成了“八個一”“5+N”工作模式,推動了城市建設和社區治理工作走深走實,打通了服務群眾的“最后一公里”。

        凸顯成效:全過程人民民主的重要一環

        六盤水試點推行的街道議政代表會制度,成為六盤水踐行全過程人民民主的重要一環。

        ——為基層民主政治建設注入新活力。通過對街道工作的制度化“議政”、常態化“督政”,有效彌補當前街道人大工作中存在的制度“缺陷”、載體“缺失”、力量“缺少”、監督“缺位”、活力“缺乏”等不足,豐富街道人大工作內涵,增強基層人大工作的生機和活力。制度實施以來,全市各街道先后組織340余批共5600余人次到代表聯絡站開展活動,聯系和接待群眾49000余人次,收集到社情民意1512條,經梳理形成意見建議轉辦落實1339件,落實率88.56%,為基層和群眾辦實事解難事384件。

        ——為街道人大履職行權找到新抓手。通過議政代表會這一渠道更廣泛地聽取民意、匯聚民智,助推街道在謀劃重大工作、選定民生實事項目等工作時,能夠更好地進行科學、民主決策。截至目前,全市各街道共票選推薦民生實事項目186項,已落實179項,7件正在辦理落實中,落實率96.24%。如六枝特區九龍街道議政代表會共票薦產生12件民生實事,涵蓋老舊小區改造、環境衛生治理、保障就業、改善農村人居環境等方面,均已由各相關站所辦理完成,意見建議辦理群眾滿意度100%,街道人大工委工作從以往的“幕后”走向了“前臺”,走到了助力經濟社會高質量發展的一線,展現了新時代代表的風采,為群眾帶來了看得見、摸得著的幸福感和獲得感。

        ——為聽民聲察民意拓展新通道。通過制度實施,將群眾的心聲、愿望和訴求帶到議政代表大會上,街道人大工委認真梳理,建立健全閉環辦理機制,進一步暢通社情民意反映的渠道和問題解決的路徑。如鐘山區黃土坡街道人大工委兩次議政代表會議期間共收集到議政代表意見建議68件,涵蓋老舊小區改造、居家養老服務、科教文衛等民生領域,促使街道辦事處在日常工作中查找工作漏點和盲點,并根據意見建議辦理的緊迫度、難易度,按照急事急辦、特事特辦、難事穩辦三類進行辦理,目前,已經全部辦理落實。議政代表會還將對建議辦理按照“滿意、基本滿意、不滿意”開展評定,并在下一次議政代表會議上通報辦理情況。超出街道職權范圍的事項,由街道轄區內區人大代表提出建議、批評和意見,報區人大常委會研究落實。

        ——為街道人大工作注入新力量。全市推選聘任的街道議政代表涵蓋各個行業、各個領域、各條戰線,實現人大監督和群眾參與有機結合、深度融合,讓人大街道工委力量得到新充實。人大街道工委通過議政代表會這個平臺,聽取工作通報或報告、票薦確定民生實事、督辦議政代表意見建議、開展工作評議等形式,實現履職由虛轉實,履職積極性和主動性明顯提高,街道人大的地位和作用明顯提升,有力推進了街道人大工作創新發展。截至目前,全市27個街道共召開議政代表會議37次,書面提出意見建議898件,辦理落實873件,辦結率97.22%,滿意率100%。

        作為踐行全過程人民民主的生動創新實踐,六盤水市街道議政代表會制度必將行穩致遠。(記者 吳學剛)

      [責任編輯:李濤濤 ]

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